Lettre au Premier ministre concernant l’impact sur la chaîne d’approvisionnement des VZE des droits de douane américains menacés

5 décembre 2024

Le très honorable Justin Trudeau, C.P., député
Premier ministre du Canada
Cabinet du Premier ministre
80, rue Wellington
Ottawa (Ontario) K1A 0A2

Monsieur le Premier ministre,
Je vous écris pour vous faire part des réflexions de la chaîne d’approvisionnement des véhicules électriques du Canada — incluant les minéraux et matériaux critiques, les batteries, les composants et la fabrication de véhicules — concernant l’imposition potentielle d’un tarif douanier de 25 % sur toutes les marchandises importées du Canada vers les États-Unis.

Après avoir consulté largement cet écosystème, il est clair que de tels tarifs dévasteraient la compétitivité du Canada dans la production de VE, de composants et de batteries. Étant donné la nature profondément intégrée de nos chaînes d’approvisionnement, cette politique nuirait également gravement au secteur des VE en Amérique du Nord, sapant notre sécurité économique et nationale commune. Ironiquement, cette politique servirait à renforcer davantage la domination du marché par la Chine pour ces technologies de pointe — un scénario que nos deux nations cherchent à éviter.

Ces tarifs auraient l’effet pervers de pousser les minéraux et matériaux critiques canadiens existants vers l’étranger plutôt que vers les clients américains pour faire progresser une chaîne d’approvisionnement nord-américaine. Parallèlement, les entreprises émergentes de minéraux critiques auraient encore plus de mal à mobiliser les capitaux nécessaires. Cela rendrait l’ambition de transformer le Canada en un important producteur de minéraux et de matériaux critiques encore plus lointaine et affaiblirait davantage la perspective d’une chaîne d’approvisionnement nord-américaine sécurisée et dérisquée vis-à-vis de la Chine.

Une telle politique rendrait également plus difficile la collaboration des entreprises canadiennes avec des partenaires américains sur les technologies d’énergie propre. Cela ralentirait notre innovation et rendrait l’Amérique du Nord moins compétitive dans son ensemble. Les tarifs pousseraient presque certainement la production vers d’autres marchés et hors de l’Amérique du Nord, érodant la position des deux pays dans l’énergie propre et la fabrication.

Alors que le gouvernement du Canada continue de dialoguer avec la nouvelle administration américaine, nous vous encourageons à vous concentrer sur les priorités suivantes :

1. Pour contrer les régimes autocratiques dominant les chaînes d’approvisionnement technologiques clés, y compris pour les véhicules électriques, le Canada et l’Amérique doivent travailler aussi étroitement que possible
   pour développer des alternatives nord-américaines. Les États-Unis manquant d’un approvisionnement intérieur suffisant en minéraux critiques pour répondre à leurs besoins de fabrication de batteries, d’aimants et d’autres technologies habilitantes, le Canada peut jouer un rôle vital en tant que partenaire fiable.
2. Au-delà de l’alignement de principe, cela nécessite des investissements publics dans notre propre chaîne d’approvisionnement, y compris dans des projets nationaux de minéraux et de matériaux, ainsi qu’un développement de projets plus efficace. Une telle détermination démontrerait que le Canada prend au sérieux la priorité du développement durable de nos ressources critiques pour une chaîne d’approvisionnement nord-américaine. Cela signalerait également aux investisseurs et aux entreprises plus en aval, y compris les constructeurs d’origine et les fabricants de batteries, que nous sommes déterminés à positionner le Canada comme un fournisseur de minéraux et de matériaux critiques de confiance.
3. Un tarif de 25 % sur les importations canadiennes nuirait aux entreprises américaines, apparaissant comme une augmentation directe des coûts sur les factures et augmentant les prix à la consommation.
   Des décennies de chaînes d’approvisionnement intégrées signifient que les entreprises américaines dépendent des fournisseurs canadiens, et trouver des alternatives ajouterait des inefficacités supplémentaires, sapant la compétitivité nord-américaine. Nous savons que le gouvernement communique systématiquement ce message, mais nous estimons qu’il est important de souligner qu’il n’y aurait aucune ambiguïté quant à la raison pour laquelle les coûts des entreprises ont bondi si soudainement. Dans le scénario tarifaire proposé, des coûts beaucoup plus élevés — et ultimement des prix à la consommation plus élevés aux États-Unis — seraient un phénomène à la fois à court et à long terme.
4. Le Canada a besoin d’une stratégie industrielle proactive et cohérente pour les VZE afin de déterminer clairement la valeur que nous visons à créer par le développement des minéraux et matériaux critiques, la fabrication de batteries et de VZE, et de développer les programmes et politiques pour stimuler cette création de valeur. Cette approche devrait également définir comment le Canada crée de la valeur pour l’Amérique du Nord, soutient la collaboration industrielle et améliore la compétitivité tout en réduisant la dépendance envers la Chine.

Il y a exactement un an, Accélérer a publié un rapport qui rendait compte de la réflexion des plus hauts dirigeants de notre chaîne d’approvisionnement nationale de VE. L’un des quatre points d’accentuation était que « le Canada est le mieux positionné s’il voit cette opportunité industrielle comme étant principalement axée sur l’Amérique du Nord. Les raisons incluent la masse critique existante de production de véhicules au sein de la région de l’ACEUM, la disponibilité des ressources naturelles du Canada et un consensus croissant sur le fait que la forte dépendance du secteur des VE envers la Chine représente une source importante de risque à la fois géopolitique et pour la chaîne d’approvisionnement. »

C’est toujours le cas. Nous devons travailler dès maintenant à faire progresser une industrie compétitive qui enrichit nos deux nations. Les décideurs politiques et les chefs de file de l’industrie canadiens doivent continuer à bâtir et à démontrer la valeur de nos chaînes d’approvisionnement de VE en investissant dans des projets miniers et intermédiaires et en les accélérant de manière durable, tout en soutenant les fabricants et les innovateurs nationaux. Ce faisant, nous pouvons rendre la position du Canada dans cette industrie si inestimable pour l’avenir de l’économie et de la sécurité géopolitique de l’Amérique du Nord que sa mise en péril serait inimaginable.

Je vous prie d’agréer, Monsieur le Premier ministre, l’expression de mes sentiments distingués,

Matthew Fortier
Président et chef de la direction, Accélérer VZE

À propos d’Accelerate ZEV :
Accélérer est l’alliance industrielle du Canada regroupant des acteurs clés de l’exploitation minière de minéraux critiques, des batteries, des piles à combustible, de la R&D, du secteur public, du travail, de la fabrication de véhicules et des infrastructures. Ensemble, nous bâtissons la chaîne d’approvisionnement et l’industrie des véhicules à zéro émission du Canada pour garantir qu’elles soient au cœur de la richesse et de la prospérité futures du pays.